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NEWS CENTER《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》
信息來(lái)源：新華社 添加時(shí)間:2021/08/12 瀏覽次數:7895次
新華社北京8月12日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》全文如下。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動(dòng)見(jiàn)證，是連結民族情感、維系國家統一的重要基礎。保護好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于延續歷史文脈、堅定文化自信、推動(dòng)文明交流互鑒、建設社會(huì )主義文化強國具有重要意義。黨和政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得顯著(zhù)成績(jì)。為進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，堅守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實(shí)提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護水平，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供精神力量。
（二）工作原則。堅持黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導，鞏固黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作格局；堅持馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、歷史觀(guān)，鑄牢中華民族共同體意識；堅持以人民為中心，著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、認同感；堅持依法保護，全面落實(shí)法定職責；堅持守正創(chuàng )新，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本內涵，弘揚其當代價(jià)值。
（三）主要目標
到2025年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目得到有效保護，工作制度科學(xué)規范、運行有效，人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的參與感、獲得感、認同感顯著(zhù)增強，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)當代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
到2035年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護，傳承活力明顯增強，工作制度更加完善，傳承體系更加健全，保護理念進(jìn)一步深入人心，國際影響力顯著(zhù)提升，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和服務(wù)國家重大戰略中的作用更加彰顯。
二、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系
（四）完善調查記錄體系。開(kāi)展全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調查，完善檔案制度，加強檔案數字化建設，妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，運用現代科技手段，提高專(zhuān)業(yè)記錄水平，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )記錄，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統記錄。加強對全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的整合共享，進(jìn)一步促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數據依法向社會(huì )開(kāi)放，進(jìn)一步加強檔案和記錄成果的社會(huì )利用。
（五）完善代表性項目制度。構建更加科學(xué)、合理的代表性項目分類(lèi)體系。健全國家、省、市、縣代表性項目名錄體系。加強代表性項目存續狀況評估，建立動(dòng)態(tài)調整機制。夯實(shí)代表性項目保護單位責任，加強績(jì)效評估和動(dòng)態(tài)管理。加強與代表性項目相關(guān)的文化空間保護。積極做好聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的申報和履約工作。
（六）完善代表性傳承人制度。健全國家、省、市、縣代表性傳承人認定與管理制度，以傳承為中心審慎開(kāi)展推薦認定工作。對集體傳承、大眾實(shí)踐的項目，探索認定代表性傳承團體（群體）。加強對代表性傳承人的評估和動(dòng)態(tài)管理，完善退出機制。實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃，進(jìn)一步提升傳承人技能藝能。加強傳承梯隊建設，促進(jìn)傳統傳承方式和現代教育體系相結合，拓寬人才培養渠道，不斷壯大傳承隊伍。
（七）完善區域性整體保護制度。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其得以孕育、發(fā)展的文化和自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護，突出地域和民族特色，繼續推進(jìn)文化生態(tài)保護區建設，落實(shí)有關(guān)地方政府主體責任。促進(jìn)文化生態(tài)保護區建設與國家文化公園建設有效銜接，提高區域性整體保護水平。挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉、中國傳統村落、中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名城名鎮名村、全國“一村一品”示范村鎮中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，提升鄉土文化內涵，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮、街區。加強新型城鎮化建設中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，全面推進(jìn)“非遺在社區”工作。
（八）完善傳承體驗設施體系。在現有基礎上，統籌建設利用好國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，鼓勵有條件的地方建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、推動(dòng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目配套改建新建傳承體驗中心，形成包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗中心（所、點(diǎn)）等在內，集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系。鼓勵社會(huì )力量興辦傳承體驗設施。研究完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館管理制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館備案和評估定級制度。
（九）完善理論研究體系。統籌整合資源，加強國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)業(yè)研究力量，建設一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。圍繞國家重大戰略、重大文化工程中涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大問(wèn)題等，建立多學(xué)科研究平臺。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗室建設。提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)出版工作。定期舉辦中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護年會(huì )、學(xué)術(shù)會(huì )議。
三、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平
（十）加強分類(lèi)保護。闡釋挖掘民間文學(xué)的時(shí)代價(jià)值、社會(huì )功用，創(chuàng )新表現方式。提高傳統音樂(lè )、傳統舞蹈、傳統戲劇、曲藝、雜技的實(shí)踐頻次和展演水平，深入實(shí)施戲曲振興工程、曲藝傳承發(fā)展計劃，加大對優(yōu)秀劇本、曲本創(chuàng )作的扶持力度，增強表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。推動(dòng)傳統體育、游藝納入全民健身活動(dòng)。繼續實(shí)施中國傳統工藝振興計劃，加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，推動(dòng)傳統美術(shù)、傳統技藝、中藥炮制及其他傳統工藝在現代生活中廣泛應用。將符合條件的傳統工藝企業(yè)列入中華老字號名錄，支持符合條件的傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫師資格。豐富傳統節日、民俗活動(dòng)的內容和形式，深入實(shí)施中國傳統節日振興工程。
（十一）融入國家重大戰略。加強京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等國家重大戰略中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，建立區域保護協(xié)同機制，加強專(zhuān)題研究，舉辦品牌活動(dòng)。加大對黃河流域豐富多樣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的傳承利用。在雄安新區、北京城市副中心以及國家文化公園建設中，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，生動(dòng)呈現中華文化獨特創(chuàng )造、價(jià)值理念和鮮明特色，實(shí)現可持續發(fā)展。在實(shí)施鄉村振興戰略和新型城鎮化建設中，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)基層社會(huì )治理的作用，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與美麗鄉村建設、農耕文化保護、城市建設相結合，保護文化傳統，守住文化根脈。
（十二）促進(jìn)合理利用。在有效保護前提下，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘鄉村旅游消費潛力，支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉村旅游等業(yè)態(tài)，以文塑旅、以旅彰文，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線(xiàn)路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區、度假區，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區。鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng )作和文創(chuàng )設計，提高品質(zhì)和文化內涵。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬相關(guān)產(chǎn)品推廣和銷(xiāo)售渠道。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，支持其產(chǎn)品和服務(wù)出口。
（十三）加強革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。建立東中西部地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)作機制，鼓勵東部地區加強對中西部地區的協(xié)作幫扶。加強革命老區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，鼓勵傳承人創(chuàng )作以紅色文化為主題的作品。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，促進(jìn)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。開(kāi)展邊疆地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調查。推動(dòng)與周邊國家開(kāi)展聯(lián)合保護行動(dòng)。加大對脫貧地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專(zhuān)業(yè)支持，進(jìn)一步推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉村振興，鼓勵建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就業(yè)工坊，促進(jìn)當地脫貧人口就業(yè)增收。
四、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度
（十四）促進(jìn)廣泛傳播。適應媒體深度融合趨勢，豐富傳播手段，拓展傳播渠道，鼓勵新聞媒體設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等，支持加強相關(guān)題材紀錄片創(chuàng )作，辦好有關(guān)優(yōu)秀節目，鼓勵各類(lèi)新媒體平臺做好相關(guān)傳播工作。利用文化館（站）、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等公共文化設施開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)培訓、展覽、講座、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。在傳統節日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動(dòng)。加強專(zhuān)業(yè)化、區域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演，辦好中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì )、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節等活動(dòng)。
（十五）融入國民教育體系。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內容貫穿國民教育始終，構建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程體系和教材體系，出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本。在中小學(xué)開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，鼓勵建設國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目特色中小學(xué)傳承基地。加強高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)科體系和專(zhuān)業(yè)建設，支持有條件的高校自主增設碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。在職業(yè)學(xué)校開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養力度，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課和教學(xué)科研。引導社會(huì )力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓，廣泛開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。建設一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。
（十六）加強對外和對港澳臺交流合作。配合重要活動(dòng)、節慶、會(huì )議等，舉辦對外和對港澳臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播活動(dòng)。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的合作，拓展政府間多邊、雙邊合作渠道，加強與共建“一帶一路”國家和地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流，提升我國在國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，維護國家主權和文化安全。加強國際文化專(zhuān)家隊伍建設和中外智庫交流合作，提升國際學(xué)術(shù)影響力。鼓勵各駐外使領(lǐng)館、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處、中資企業(yè)以及海外僑胞和出國留學(xué)人員等積極開(kāi)展我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣。推出以對外傳播我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內容的影視劇、紀錄片、宣傳片、舞臺劇、短視頻等優(yōu)秀作品。通過(guò)中外人文交流活動(dòng)等形式，交流非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護先進(jìn)經(jīng)驗，向國際社會(huì )宣介我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和中華優(yōu)秀傳統文化。積極推動(dòng)內地和港澳、大陸和臺灣地區的交流合作，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在增進(jìn)文化認同、維系國家統一中的獨特作用。
五、保障措施
（十七）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作重要性的認識，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，納入考核評價(jià)體系。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度。引導社會(huì )力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護傳承的體制機制和社會(huì )環(huán)境。
（十八）完善政策法規。研究修改《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，完善相關(guān)地方性法規和規章，進(jìn)一步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲取和惠益分享制度。加強對法律法規實(shí)施情況的監督檢查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執法檢查機制。綜合運用著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權、地理標志等多種手段，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法教育。
（十九）加強財稅金融支持?？h級以上政府要依法把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級預算，提高資金使用效益。鼓勵預算單位根據工作需要采購非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎設施建設。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)按規定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導金融機構繼續加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務(wù)。支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會(huì )等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。
（二十）強化機構隊伍建設。各級黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門(mén)，統籌使用編制資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力量與其承擔的職責和任務(wù)相適應。實(shí)施全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊伍能力提升工程。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入有關(guān)干部教育培訓內容。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審制度。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫建設，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中作出顯著(zhù)貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。
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